"；这样确实能调动他们的积极性。"；萧瑾道，"；那第三层？"；

"；第三层是监管机制。"；林焱道，"；除了边贸司的日常监管，还要定期派督察使巡查。同时建立举报制度，鼓励商人检举不法行为。"；

正说着，外面又传来通报："；代郡都督孙怀义求见。"；

"；让他进来。"；

孙怀义走进来，行礼道："；启禀陛下，微臣按照新章程整顿军需，发现一个问题。有些边境将领担心新制度会影响他们的收入，有抵触情绪。"；

林焱适时开口："；孙都督不必担心。本官已经拟定了新的边贸章程，正要向陛下请示。"；

他把方案递给孙怀义："；你看看，可有什么建议？"；

孙怀义仔细看完，颇为赞同："；这个提成制度很好。明码标价，公开透明，将士们有了正当收入，自然就不会去铤而走险了。"；

萧瑾满意地点头："；既然如此，就按林爱卿的方案去办。孙爱卿，你负责在代郡先行试点。"；

"；臣遵旨！"；

等孙怀义退下，林焱又道："；陛下，臣以为边贸改革可以和军制改革配合推进。让将士们看到实惠，他们自然就会支持改革。"；

萧瑾表示赞同："；那依爱卿之见，接下来该如何推进？"；

"；可分四步走。"；林焱道，"；第一步，尽快设立边贸司，理顺管理体系。第二步，制定详细的贸易规程，明确各方权责。第三步，培训边境将领，让他们熟悉新制度。第四步，推广成功经验，在其他边境推行。"；

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正说着，李光远匆匆进来："；大人，西北几个将领联名上书，说愿意配合改革！"；

林焱露出满意的笑容："；看来他们已经看清形势了。去，让他们把各自辖区的贸易情况如实上报。记住，要强调从轻发落的政策。"；

"；还有一事。"；李光远道，"；凉州都督王成请求晋见，说有要事禀报。"；

林焱与萧瑾对视一眼。这王成是张怀德的心腹，这时候来求见，显然是要投诚。

"；宣。"；萧瑾道。

王成走进来，跪地请罪："；陛下，臣有罪！这些年跟错了人，以至于辜负圣恩。如今愿将功补过，恳请陛下给臣一个机会！"；